裴岷山

（2020年12月5日）

各位領導、各位會員：

2020年初，一場始料未及的新冠疫情席卷全球，給我們的工作生活、也給我們的行業帶來嚴重的影響。在未來一段時間，我們仍將面臨“常態化”疫情防控的重要挑戰。希望我們所有會員單位都能在這個特殊時期做到“疫情防控”和經營生產兩手抓、兩手硬，也希望我們行業所有從業人員都能身體健康、平平安安。

今天，我們許多領導、專家和代表都克服了許多困難，才能在此共聚一堂，召開中國公路勘察設計協會第六屆第六次理事會議。首先，讓我們再次熱烈歡迎交通運輸部領導蒞臨會議指導。此次會議由中國公路勘察設計協會主辦，中交公路規劃設計院有限公司、中國公路工程咨詢集團有限公司、北京國道通公路設計研究院股份有限公司、北京交科公路勘察設計研究院有限公司、北京建達道橋咨詢有限公司協辦，感謝他們為會議順利召開所做出的精心準備！也再一次歡迎在這個特殊時間，來到現場參會的領導、專家和各位代表！

下面，我代表協會第六屆理事會，向大會做報告。

2019、2020兩年，新中國走過了70年，走入了新時代，協會也進入了全面脫鉤后的新局面。面對新形勢，協會積極以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央國家機關工委、交通運輸部、民政部的領導下，以行業整體代表身份，進一步深化為會員服務的理念，強化溝通協調，反映行業呼聲，積極發揮政府與會員單位之間的橋梁紐帶作用，為政府、社會、會員提供更好的服務，營造更有利的行業發展環境，圓滿完成了各項既定工作任務。

第一部分? 2019、2020年工作回顧

一、發揮平臺協調作用，快速組織應對，奪取疫情防控阻擊戰階段勝利

突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了我們既定的工作計劃和生活節奏，也考驗了我們的風險應對能力。疫情發生后，協會把疫情防控作為最緊迫、最重要的工作來抓，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，迅速打響了一場抗擊疫情的阻擊戰。一是科學組織，落實落細防控措施。強化疫情防控的組織領導，協會于1月27日春節期間迅速成立了以理事長為組長，秘書長、支部書記為副組長的抗疫領導小組，準確收集傳遞疫情信息，嚴格落實單位和個人日常防控要求。1月30日制定了防控工作實施方案，統籌購買分發防疫物資，確保防疫工作有序開展。二是沉著應對，統籌疫情防控和復工復產。協會對行業單位進行了線上問卷調查，掌握了行業實時動態，及時研判影響、分析短板，提出了對策建議，一方面指導和幫助會員單位科學精準防疫、有序復工復產。另一方面，上報有關部委，反映公路勘察設計企業訴求，為政府決策提供有效支撐。除此之外，協會還積極組織黨員捐款，助力湖北省解決特色農產品滯銷問題。通過官網宣傳報道會員單位事跡，交流會員單位科學精準防疫、有序復工復產信息，鼓舞士氣、增強信心。三是攻堅克難，會員單位彰顯擔當。疾風知勁草，一大批會員單位直面疫情，逆行而上，沖鋒在抗疫最前線。武漢的會員單位在組織好本單位疫情防控的基礎上，積極參與當地志愿活動。并充分發揮設計專業優勢，為武漢基礎設施建設、復工復產積極貢獻行業力量，留下許多感人佳話。其他地區單位也積極捐款捐物，支援武漢前線疫情，彰顯了一方有難、八方支援的團結力量。2月24日協會發出了致全體會員單位的慰問信，向在此次疫情中捐款捐物、馳援服務作出貢獻的會員單位及個人表示親切的慰問。

二、開展調查研究，發揮參謀助手作用，服務政府取得新成績

（一）疫情發生后，通過對102家公路勘察設計企業的調研，掌握了疫情對行業影響的第一手資料。在此基礎上，編寫了《疫情對公路勘察設計行業的影響調研分析報告》，提出疫情影響下行業應對建議。另外，還專項開展了“當前公路工程建設企業經營狀況及相關支持政策效果調查”，形成公路勘察設計行業專項調研報告。報告全面落實黨中央、國務院要求和楊傳堂同志的批示精神，提出了“在當前及今后持續的疫情防控期間，國家財政、金融、稅費政策在交通運輸行業落實情況、存在的困難以及解決的建議”，上報有關主管部門。

（二）為探討行業改革方向和發展路徑，把握新形勢下公路勘察設計企業的發展現狀和面臨的共同問題，協會繼續在2019年、2020年，以年度為單位，以充分調研為基礎，編寫發布《行業發展研究報告》，全面開展行業信息統計和運營分析，找尋行業改革路徑和發展機遇，引導公路勘察設計行業持續健康發展。

（三）完成交通運輸部公路局等委托的工作。

1、受交通運輸部公路局委托，組織開展公路設計資質評審基礎性工作，對申報單位材料中的主要技術人員和企業業績按要求進行分類、統計、整理、匯總，為資質評審提供原始數據和基礎支持。2019年度共完成6批430家單位資質評審。2020年共完成4批367家單位的網上評審。

2、完成了對公路設計資質類型修訂方案的建議。邀請11家公路勘察設計院，就住建部提出的“優化資質資格管理，進一步簡化資質類別和等級設置，優化市場環境”的改革方案進行研究討論。起草“關于2020年公路設計資質改革方案的意見和建議”和“設計資質改革方案的解讀稿”。協會的建議意見在最終發布文件中得到了充分反映。

3、積極協助企業注冊并使用信息平臺，完成《公路工程技術創新信息平臺》7家會員單位、60項創新成果的審核上傳，并及時反饋使用情況，共同推進平臺建設。

4、配合交通運輸部職業資格中心，組織召開了首屆中國橋梁工程師職業發展研討會，邀請國內外專家圍繞橋梁工程注冊結構工程師職業發展的若干重大問題開展經驗交流。

配合交通運輸部職業資格中心組織開展了注冊土木工程師（道路工程）資格考試，和相關新標準規范的培訓工作。

5、完成《充分發揮全國勘察設計注冊工程師行業智庫作用，推動勘察設計行業高質量發展》等5部行業規章的意見征求。

三、拓展服務領域，發揮橋梁紐帶作用，服務行業邁出新步伐

（一）組織召開協會第六屆第五次理事會。部署了2019年協會重點工作；圍繞公路勘察設計單位“數字化轉型”主題，進行了專項技術交流。還隆重表彰了獲得2018年度公路交通優秀勘察設計獎獲獎單位，進行了會員單位增補。

（二）探尋服務新支點，組織召開高速公路服務區專業和巖土工程專業委員會專業技術交流會。專委會理事長回顧了專委會近兩年工作，結合新時代交通強國建設新使命，圍繞高速公路服務區專委會發揮平臺作用、服務交通體系建設，和進一步滿足人民對美好生活的需求做出了工作部署和安排。并進行了巖溶地區公路建設科技成果和新技術應用專項活動。

（三）積極反應行業訴求，維護會員單位的權益。2019年5月1日《公路工程建設項目概算預算編制辦法》《公路工程建設項目投資估算編制辦法》開始實施。自《辦法》頒布實施以來，在實際執行過程中，多家設計單位對《辦法》反饋了應用意見。協會將反映較為集中的意見匯總上報交通運輸部公路局進行溝通。

（四）完成公路設計企業申報《全國公路建設市場信用信息管理系統》云培訓。與公規院、《橋梁》雜志社共同開展了三期《公路常規跨徑鋼結構橋梁建造技術指南》線上宣貫培訓，取得了良好的效果。

（五）繼續為未開通《全國公路建設市場信用信息管理系統》賬戶的公路甲、乙級設計企業開通賬戶，進行信息完善及相關問題咨詢服務工作。

四、組織評優工作，發揮機制導向作用，行業進步取得新成果

（一）建國70周年之際，為充分發揮設計對公路基礎設施建設發展的帶動作用，促進公路勘察設計行業高質量發展，協會隆重頒發了中華人民共和國成立70周年公路交通勘察設計經典工程獎。共有62個項目獲獎，其中：公路39項，橋梁16項，隧道7項，共計94家單位獲得表彰。隨后，協會組織開展了系列宣傳活動。通過與主流媒體、行業媒體的合作，擴大行業影響力。通過協會官網和微信公眾號的同步刊登宣傳，進一步傳播行業聲音。

（二）根據交通運輸部關于《公路交通優秀勘察獎、優秀設計獎評選管理辦法》和《公路交通優質工程獎評選管理辦法》的要求，協會組織完成全國公路交通優秀勘察、優秀設計獎評選活動。共評出2020年度公路交通優秀勘察、優秀設計獎獲獎項目257項。其中：一等獎82項、二等獎91項、三等獎84項。這些獲獎項目總體反映了廣大公路勘察設計人員進一步提升設計理念、注重環保、資源節約和景觀設計的優秀科研、勘察設計成果，展示了新時代公路勘察設計的技術進步和創新發展。

（三）加大向上向外推優力度。近兩年，協會積極向中國工程咨詢協會全國優秀工程咨詢成果獎推薦29個初審項目；向中國勘察設計協會推薦了17項優秀公路勘察設計項目，4家優秀勘察設計單位；4位優秀企業家/院長；4位科技創新帶頭人；3位杰出人物和1位優秀協會工作者。向國家知識產權局推薦2個中國專利優秀獎。此外，還配合中國勘察設計協會總承包分會開展從事工程項目管理和工程總承包企業完成合同額百名排序等相關工作。

五、加強黨建工作，不斷夯實內部管理，會員服務取得新成效

（一）夯實協會黨建工作。按照中央和國家機關行業協會商會“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的部署，認真組織開展主題教育活動，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化；撰寫了《關于加強行業協會黨的基層組織建設的研究與探討》調研報告，開展了4次專題學習，研討加強行業協會黨建工作、破解行業協會發展關鍵問題。積極參加中央和國家機關工委“抓黨建、增活力、促發展”為主題的文化大講堂、發展論壇等活動，吸收發展黨員1人。

（二）完成精準扶貧工作。繼續開展“三區三州”貧困地區精準扶貧工作。針對交通運輸部結對幫扶對象四川甘孜藏族自治州色達縣，通過協會的積極倡議，2019年15家會員企業共同為色達縣捐款60.31萬元，用于教育扶貧。2020年再次為色達貧困家庭募捐18.1萬元，送去行業關愛。

（三）完善協會官網建設。由協會和華杰工程咨詢有限公司共同開發的協會網站已于2020年1月1日正式上線試運行，除了具備門戶網站的基本功能，還開發了“會費管理”和“項目評優”功能模塊，鏈接了“工程建設項目法規匯編”，目前正在開發“培訓系統”模塊，大大提高了工作效率，為會員單位提供了更好更便捷的服務。

回顧兩年來的工作，協會在扎實做好常規工作的基礎上，力求在工作的深度和廣度上有所提升。當然，每一點的工作進步都離不開交通運輸部和各省市交通主管部門等單位的正確指導，離不開全體會員單位的大力支持，也離不開關心協會發展的老領導、老專家的傾力相助。在這里，我代表第六屆理事會，向關心和支持協會發展的各級領導、向在座的各位表示衷心的感謝！

第二部分? 2021年重點工作

一、形勢分析

2021年是我國“十四五”的開局之年。剛剛閉幕的十九屆五中全會審議通過了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標的建議》，對我國十四五經濟社會發展做出了全面部署，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。面對國際政治經濟環境的復雜多變，新冠肺炎疫情引發的蝴蝶效應和加快建設現代化經濟體系的宏觀背景，學習貫徹和深入領會十九屆五中全會精神是行業當前的最主要任務。十九屆五中全會的許多新提法令人矚目。全會鮮明提出了發展的“主題主線”：即以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線。學習貫徹五中全會精神，在牢牢堅持“主題主線”的基礎上，我們要深思：新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題；我們要融入：國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進這個新發展格局；我們要把握：改革創新支撐現代化建設這個根本動力；我們更要始終牢記：滿足人民日益增長的美好生活需要這個根本目的。協會作為行業發展的參與者、實踐者，我們努力帶領全行業清醒認識當前面臨的形勢和挑戰，科學研判、妥善應對，牢牢抓住發展機遇，促進公路勘察設計行業在“十四五”實現高質量持續健康發展。當前，行業發展也呈現出了快速變化的新特點：

（一）短期的外部形勢有利于行業加快發展。新冠疫情以成為21世紀以來最大的“黑天鵝”事件，造成了全球經濟大衰退。面對疫情沖擊，中央提出“六穩”工作和“六保”任務，明確了構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，要求“積極的財政政策要更加積極有為”，以更強的財政支出力度挖掘內需潛力，對沖經濟下行壓力。這將在短期內緩解建設資金緊張，為項目上馬提供保障。“交通強國”戰略、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、黃河大保護、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放、長三角一體化發展等國家重大區域發展戰略引領各區域經濟發展，為各企業主體產業布局和市場布局、區域布局提供了明確的指引和方向。這一輪短期釋放將為行業轉型升級提供新的空間，但同時也要看到在長期高質量發展的要求下，行業的競爭也將進一步加劇。

（二）外部的競爭態勢提出新的要求。新冠疫情進一步加快了勘察設計行業的洗牌步伐，行業重塑，強者愈強、弱者愈弱的競爭格局將更加彰顯。適者生存的競爭法則要求我們必須把發展的眼光聚焦到“政策所指”和“市場所需”，從可持續價值的視角出發，深入挖掘“行業所能”的潛力。在當下的競爭中，誰能立足于全過程、全產業鏈、全生命周期，不斷優化技術供給和服務模式，誰就能在市場競爭中搶得先機。當前，新基建的“風口”正在推動智能交通、智慧城市發展提速。我們要著眼于解決行業的痛點問題，提供更有效的技術方案，從而贏得未來發展的空間和機會。

總體來看，行業雖然面臨不小的壓力和挑戰，但仍然處于機遇大于挑戰的重要戰略窗口期，具備危機中育新機、變局中開新局的基礎和條件。這要求我們在短期波動中把握長期趨勢，在復雜局面中抓住主要矛盾，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，把外部壓力轉化為轉型升級的內生動力，全力邁向行業高質量發展的新階段。

二、2021年工作要點

2021年，協會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及將要召開的中央經濟工作會議精神，在中央國家機關工委、交通運輸部、民政部的領導下，堅定信心、迎難而上，統籌推進常態化疫情防控和協會平臺工作，充分引導會員單位加強科技創新、深化供給側結構性改革，推動公路勘察設計行業“十四五”期高質量發展開好頭、起好步。

（一）適應疫情防控常態化，做好行業研究、落實政策服務

1、受全球疫情和經濟金融“雙危機”給我國外部經濟環境帶來的重大影響，當前以及今后一段時間內，從業企業可能面臨生產成本攀升和債務風險加大等問題。協會將圍繞會員單位普遍關注地戰略應對舉措，產業結構調整，創新發展方式等核心問題，全面開展調研分析，組織編寫《行業發展研究報告（2021）》，找尋行業改革路徑和發展機遇。

2、配合交通運輸部職業資格中心注冊土木工程師（道路工程）資格考試工作，組織開展相關標準規范培訓，提升行業隊伍專業水平。

3、配合交通運輸部公路局開展公路工程設計資質新標準的修訂及換證工作。

（二）加強黨建文化建設，履行社會責任，擴大行業影響力

1、夯實協會黨建工作。鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，加強協會黨的建設，積極參加中央和國家機關工委“抓黨建、增活力、促發展”為主題的文化大講堂、發展論壇等活動。

2、深入貫徹落實十九屆五中全會精神，鞏固拓展針對“三區三州”的脫貧攻堅成果。號召會員單位保持幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，加大開展精準工作，協會將進一步為會員單位的扶貧事跡做好宣傳。

3. 加大宣傳力度，加強與主流媒體、行業媒體的聯合與合作，加強協會網站和微信公眾號的管理工作，進一步提升平臺信息的引導性和時效性，擴大協會的社會影響力。

（三）完善組織機構建設、搭建交流平臺，激發創新活力

1、組織做好協會的換屆工作，召開中國公路勘察設計協會第七屆第一次會員代表大會暨第七屆第一次理事會議。

2、開展優秀企業、優秀工程師的評選工作，用好評優機制，積極推薦培養行業優秀單位和優秀人才，促進行業發展。

3、繼續召開高速公路服務區專業委員會和巖土工程專業委員會會議，搭建技術交流平臺，激發行業的創新活力。

4、召開土木結構健康監測工程專業委員會成立大會，擴大服務范圍。

（四）積極對接政府需求，提供優質服務，反應行業訴求

1、配合交通運輸部公路局做好公路設計資質專家評審工作。適時充實、完善公路勘察設計行業設計單位資質數據庫。

2、配合交通運輸部公路局繼續為尚未開通賬戶的設計企業審核《全國公路建設市場信用信息管理系統》賬戶,并認真解答各單位在信息數據錄入過程中提出的問題。

3、完成好交通運輸部相關司局交辦各項任務。

（五）不斷推進自身建設，強化規范管理，提升服務能力

1、通過緊抓會員誠信自律，規范會員行為，建立會員單位共同遵守的市場競爭機制和規則，維護公開、公平、公正的市場競爭秩序，維護會員單位的合法權益，確保為客戶提供優質產品與服務，提升協會會員的市場美譽度。

2、進一步加強協會工作的制度化和標準化建設，密切協會與會員單位之間的聯系，加強協會和分支機構的指導與協調；完善協會規章制度和考核性標準，提升協會的工作效率和水平，完善中國公路勘察設計協會網站建設。

3、繼續加強財務管理，認真遵守財務管理規定和有關要求，做好年度會費收繳、年度預算、決算、審計等工作。

4、配合住建部、交通運輸部職業資格中心、中國勘察設計協會、中國工程咨詢協會做好有關工作。

過去五年，是開拓創新的五年，是砥礪前行的五年。回首“十三五”，我們全體公路勘察設計人一路艱辛、披荊斬棘，我們整個行業發展、技術創新和綜合實力都邁上新臺階，為交通強國建設做出了重大貢獻，為人民的美好生活奉獻了我們的辛勞。面向“十四五”，新姿態、新起點，需要我們蹄疾步穩、奮力而為。“十四五”的公路勘察設計行業發展主題是邁向更高質量，未來的五年注定也不會平凡，挑戰、風險、機遇并存，我們要把危機感、緊迫感和責任感化壓力為動力，以新姿態迎接新挑戰，以新狀態踏上新征程。新的一年，協會將在各級領導的關心下，在全體會員單位的支持下，以更加先進的理念，更加專業的精神，更加豐富的形式，肩負責任與希望，邁上新征程，實現新作為，為促進改革創新和行業高質量發展做出新的貢獻。

謝謝大家！